一次辦事體驗,遠超李水音預期。作為沈撫示范區內一家藥店的經營者,僅用5個工作日,她就拿到了對生產經營至關重要的《行業綜合許可證》。

  在李水音的經驗中,經營藥店涉及4張行業許可證,手續多、時間長,所需要件更是多達80份,全部辦理完畢的法定辦理時間為80個工作日?,F在,在沈撫示范區辦理,工作人員主動提供咨詢服務,一次性告知所需要件,效率高、流程簡,讓她切身感受到“辦事方便”的體驗感、滿足感。

  營商“軟”環境,發展“硬”支撐。近年來,我省將優化營商環境提升到事關發展全局的高度,全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的市場化、法治化、國際化營商環境。上半年,聚焦法治環境和信用環境,我省努力建設誠信政府;以“一網通辦”為引領,深化“放管服”改革;大力推進“數字政府”建設,聚焦企業群眾需求,不斷優化提升政務服務水平。

  發展環境越來越好,市場信心越來越足。數據顯示,今年上半年,全省新登記企業8.96萬戶,同比增長13.59%。

  打造法治環境 建設誠信政府

  市場經濟首先是信用經濟,信用經濟必須是法治經濟。二者一體兩面,缺一不可。

  法治良好,能讓市場主體看得清未來,安心在遼發展。為此,我省堅持把法治環境、信用環境建設作為優化營商環境的突出任務,加快推進法治政府、法治社會建設,把依法平等保護各類市場主體產權和合法權益貫徹到立法、執法、司法、守法等各環節,努力營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

  為全面推進依法行政,開展省級法治政府示范創建活動,大連被命名為第一批全國法治政府建設示范市。出臺省政府部門政務服務事項目錄,實現“清單之外無權力、清單之外無審批”。減少審批環節自由裁量權,全面推行“雙隨機、一公開”監管。積極推進生態環境、農業、文化市場、應急管理等領域綜合行政執法體制改革,推行行政執法“三項制度”改革,加強涉企行政執法檢查計劃管理。

  為依法保護市場主體,制定并實施《關于加強法治化營商環境建設指導意見》,開展法治領域突出問題專項整治。貫徹落實《反不正當競爭法》,加大對供水、供電、供熱、燃氣、公共交通等公用事業領域反壟斷執法。

  為加大失信行為懲治,出臺《遼寧省公共信用信息管理條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》,建立公共信用信息共享平臺,構建省、市、縣三級信用數據征集體系。以“政府拖欠、政府違約、新官不理舊賬”等問題為重點,開展政府失信行為專項整治。建立醫療衛生、生態環境等14個領域的信用監管機制,初步實現重點領域聯合懲戒、信用監管,讓失信者“一處失信、處處受限”。

  推進“一網通辦” 深化簡政放權

  今年以來,我省強勢推進“一網通辦”。

  通過建立全省統一的“一網通辦”考核指標體系,將“一網通辦”工作分解為各地區24項、各部門28項重點任務,設置了59項考核指標。省營商局相關負責人表示,眼下,全省“一網通辦”已逐步由“可用”向“好用”轉變,網上實辦率達到60.3%。

  截至目前,“遼事通”上線服務事項2531項,累計發放電子社???5.5萬張、電子醫???3.5萬張、電子身份證19.2萬張、電子駕駛證17萬張,“亮證掃碼”功能全面推開。為推進“只提交一次材料”改革,我省印發了《關于加快推進“只提交一次材料”改革的實施意見》;為牽頭推動東北三省一區“區域通辦”改革,擬定了33項“跨省通辦”事項;為推廣“政務服務驛站”改革試點經驗,規范建設標準,省營商局確定了809個單位為第一批“遼寧省政務服務驛站”。

  同時,“簡政放權”在深入。過去兩年間,遼寧共取消調整行政職權事項2203項,精簡率達50.7%;推動政務服務“一網通辦”,全省依申請政務服務事項可網辦率達100%。今年,省營商局組織29個省直相關部門及14個市,完成了2019年以來省政府取消下放省級行政職權“回頭看”工作,梳理編制完成《一批“回頭看”行政職權事項目錄》(初稿)。

  工程項目審批制度改革在深化。我省依托工改審批系統實現并聯審批項目5263個,其中547個項目866個事項落實了告知承諾制。工程建設項目全流程審批時限壓縮至75個工作日以內。施工許可告知承諾制審批等創新做法,得到國家層面認可。

  建設“數字政府” 提升服務水平

  今年5月13日,遼寧省大數據管理局掛牌成立。

  這一創新之舉,標志著我省進入推進政府數字化轉型、全面開啟數字化改革的新階段。

  建設“數字政府”,是全面推進“數字遼寧”的關鍵抓手,是深化“放管服”改革、推進政府職能轉變、優化營商環境的必然要求。

  今年以來,我省聚焦頂層設計,大力推進“數字政府”建設。成立領導小組,組建數字遼寧建設專家委員會,從國內科研院所、高等院校、政府部門、知名企業中選聘45位專家學者和企事業代表加入咨詢機構。為摸清全省數字政府建設工作底數,對86家省級部門、957家市級部門、4940家縣級部門(鄉鎮街道由所在區縣填報)進行調查。同時編制《遼寧省“十四五”數字政府發展規劃》《遼寧省數字政府標準體系研究報告》,出臺《2021年數字遼寧建設工作要點》,起草《遼寧省大數據發展應用促進條例》,全面夯基壘臺,加強建新融舊,開展數據應用。

  為優化提升政務服務水平,今年,省營商局聚焦企業群眾需求,推進全省政務服務中心標準化建設。制定《2021年全省政務服務中心運行情況考核評價工作方案》,設置了業務辦理、綜窗改革、容缺受理、“好差評”等16項考核指標。圍繞“首問負責制”“否定備案制”“綜合窗口”等落實情況,對沈陽、撫順、丹東、本溪、錦州、葫蘆島進行明察暗訪,發現問題,推進整改。

  與此同時,我省不斷完善“項目管家”制度。開展項目管家服務信息化平臺試點建設工作,目前,平臺已注冊中小微企業102712戶,隨時提供“點對點”管家式服務,做到“有求必應,無事不擾”。上半年,全省“項目管家”累計協調、解決各類問題4805個。

  耕耘有收獲。去年9月以來,國家發展改革委牽頭在全國80個城市開展中國營商環境評價,沈陽市和大連市分別在東北地區排名第一和第二。兩市共10項指標被評為標桿城市,營商便利度均比上一年提升10個百分點以上。

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國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。

責任編輯:zhouxin